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微软将面临30多亿元反垄断罚款?

2014/8/17 9:38:15??????点击:

微软被反垄断调查已经半月有余。此前,有媒体报道称,如果反垄断调查属实,微软最高将会被罚款6亿美元。这是基于什么样的计算方法?又是怎么认定它是否垄断?此外,中国近来为何密集进行反垄断调查?

肖顺武(西南政法大学经济法学院副教授):

判断一个企业是否垄断主要基于两点:其规模和所占市场份额的大小;是否滥用其技术、经济等优势地位索取高价,比一些品牌比较强势的汽车厂商对中国消费者差别对待,同样产品在国内的价格远高于国外。

市场份额占比是视行业而定的,飞机制造、服装和钢铁厂等不同行业等都有不同的衡量标准,《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》在定量方面做出了相关规定。

此次针对微软的反垄断调查主要和它滥用市场支配地位有关。

按照《反垄断法》的规定,如果企业被证实滥用市场支配地位,它一般会面临被没收违法所得的处罚,罚金应该是其上一年度营业收入的1%至10%。而2013年,微软在中国市场收入约为65.7亿美元,因此微软可能会面临最高6亿美元的罚款。当然,最终罚金还要考虑违法行为的性质、程度和持续时间等因素。

反垄断调查与国家总体经济形式是紧密相连的。当经济形势比较好的时候,更倾向于保障消费者权益,更容易发生反垄断调查。当经济形势比较差、企业过得比较艰难的时候,反垄断的调查就相对比较少。

此外,反垄断调查还会受到国际贸易关系的影响,中国企业在国外遭受其他国家反垄断调查,外资企业在华也会受到相应的调查,也就是所谓的以牙还牙。因此,反垄断法执法弹性比较大。

深层次来说,反垄断是国家督促跨国公司守法的手段。因为跨国公司的法律顾问都是一流的,很熟悉中国政策环境,也善于钻法律的空子。现有法律有时无法敦促这些企业,但是你可以利用反垄断法来督促它,这也符合依法办事的规则。

此外,过去几十年,外国企业在中国一直享受超国民待遇,而加强反垄断调查能有意无意淡化这种国民待遇。

总的来说,中国还是非常遵行WTO规则的,也比较推崇自由贸易。对这些外企进行反垄断调查也很慎重,综合考虑了各种因素。而中国反垄断法的颁布时间并不长,执法力度也不大,比起欧美国家动辄几十亿美元的罚款来说,中国反垄断所罚金额很小,可谓是小打小闹。